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México

Hasta por 20 años se podrá hacer la planeación urbana

La Sexágesima legislatura aprobó modificaciones a la Ley Orgánica del Municipio Libre y La Ley de Planeación de Veracruz.

Por: El Debate

H. Congreso del Estado de Veracruz. Foto: Cortesía

H. Congreso del Estado de Veracruz. Foto: Cortesía

Xalapa, Veracruz.- El martes 26 de diciembre, el Congreso de Veracruz aprobó una reforma legal para obligar a las autoridades municipales a realizar planeaciones hasta por 20 años, con lo cual se acabará con la improvisación al momento de diseñar obras y acciones.

A propuesta de la legisladora del Partido Acción Nacional (PAN), Cinthya Lobato Calderón, se aprobaron -con 44 votos a favor y 0 en contra- reformas a la Ley Orgánica del Municipio Libre y la Ley de Planeación de Veracruz, con lo cual se fortaleció el municipalismo de Veracruz.

"Veracruz se puso a la vanguardia del municipalismo en México. Esta iniciativa derrumba un viejo y cuestionado paradigma y levanta uno acorde a nuestra realidad actual", expresó la diputada, residente de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal.

Las reformas fueron publicadas en la Gaceta Oficial del estado, con lo cual los 212 nuevos presidentes municipales que tomarán protesta del cargo el 1 de enero estarán obligados a acatarlas.

Parlamento de la Juventud 2017 presenta propuestas en el pleno. Foto: Cortesía

Los cambios legales permitirán hacer planes de desarrollo municipales con una visión estratégica hasta de 20 años; crear la Comisión edilicia de Planeación del Desarrollo Municipal y el Instituto de Planeación Municipal.

Además se plantea dar seguimiento obligatorio a la ejecución del plan y evaluarlo permanentemente; actualizarlo de manera permanente; y asegura la participación de todos los ciudadanos en la elaboración, aplicación y rediseño del Plan.

Las reformas señalan que el Plan de Desarrollo deberá contener objetivos, estrategias, programas, indicadores, instrumentos de medición y prioridades, así como previsiones financieras para su aplicación.

Además prohíbe cambiarlo en su totalidad por otro a menos que los ciudadanos lo decidan en un Plebiscito; es decir no podrá ser cambiado a capricho, ni en su totalidad por alguna nueva administración.

El secretario general del Centro Municipalista para el Desarrollo (CMD-México), Rubén Ricaño Escobar, dijo que la reforma no debe pasar inadvertida ni para los veracruzanos, ni para los nuevos Ayuntamientos que entrarán en funciones el próximo 1 de enero.

Expresó que este nuevo marco legal derriba el viejo y obsoleto paradigma de la simulación en la planificación municipal y levanta uno nuevo, acorde a las nuevas realidades sociales que otorga una herramienta a los ayuntamientos para detonar el desarrollo social y económico perdurable.

"Permite decidir con visión de futuro el rumbo cierto del desarrollo de los municipios y establecer escenarios deseables para cada municipio, establecer estrategias para alcanzarlo y determina que el Plan debe ser construido por todos, ciudadanía y gobierno local".

Agregó que el plan dejara de ser un documento inerte que pueda ser olvidado en las gavetas de los palacios municipales, pues obliga también a los ayuntamientos a actualizarlos de manera permanente, asegura la participación de los ciudadanos en su elaboración, aplicación y rediseño.

Rubén Ricaño. Foto: Twitter

En el Decreto Número 603 con folío 1706 se afirma lo siguiente:

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación y la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Artículo primero. Se reforman los artículos 5°, 6°, 26, 27 y 32 de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para quedar como sigue:

Artículo 5°. Para la formulación, instrumentación, control, evaluación y actualización del Plan, los programas y proyectos de la administración pública, se llevará a cabo un proceso de planeación democrática cuyas actividades permitan recoger, sintetizar, sistematizar, ordenar y traducir, en decisiones y acciones de gobierno, las demandas sociales.

Artículo 6°. La organización y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación Democrática y el proceso de formulación, instrumentación, control, evaluación y actualización de los planes y los programas a que se refiere esta ley se fijarán en el reglamento respectivo.

Artículo 26. Los planes municipales de desarrollo de cada uno de los municipios del Estado deberán tener una visión estratégica integral para el desarrollo sustentable e incluyente a mediano y largo plazo, con posible vigencia de hasta veinte años; elaborarse, en su caso actualizarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo improrrogable de cuatro meses, contado a partir de la fecha de la toma de posesión de los ayuntamientos respectivos. Antes de publicarse en la Gaceta Oficial del estado, los ayuntamientos remitirán su plan municipal de desarrollo o actualización en su caso, al Congreso del Estado, a efecto de que éste proceda conforme con lo previsto por el artículo 9 fracción VI, inciso b), de esta ley.

El Plan precisará los objetivos, estrategias, indicadores y prioridades del desarrollo municipal, debiendo contener las previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines, determinando los órganos responsables de su ejecución y el conjunto de las actividades económicas, sociales, deportivas y culturales a desarrollarse, las cuales deberán ser diseñadas conforme a las leyes y reglamentos de la materia, en congruencia con el Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal correspondiente, los programas que se deriven del plan deberán realizarse conforme a lo anterior.

Si existiere omisión en la ejecución de cualquiera de las obligaciones a realizar dentro del mismo, se estará a lo dispuesto por el Capítulo VII denominado "De la Responsabilidad Administrativa" del Título Sexo de la Ley Orgánica del Municipio Libre.

Artículo 27. El Plan Municipal indicará las estrategias, programas, acciones que deban realizarse a mediano y largo plazo, así como los instrumentos de medición y evaluación necesarios para su seguimiento y actualización, y asegurará la continuidad de los programas y acciones, más allá de los períodos constitucionales, con una posible vigencia de hasta veinte años.

El Plan Municipal de Desarrollo podrá actualizarse de acuerdo a las nuevas realidades del municipio, a los resultados obtenidos, y al seguimiento y evaluación realizados al mismo, y no podrá ser modificado en su totalidad.

En caso de que se requiera de un nuevo Plan Municipal de Desarrollo se someterá a plebiscito la permanencia del plan vigente.

El Programa Sectorial de Desarrollo Metropolitano Municipal, deberá actualizarse por la siguiente administración municipal ante el Subcomité de Planeación para el Desarrollo Metropolitano Municipal.

Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y evaluados permanentemente, y serán actualizados con base en las condiciones y circunstancias imperantes. Las actualizaciones que se hagan deberán publicarse en el tablero de avisos y en la página de transparencia en cuanto sean aprobadas por el Cabildo, y al menos una vez al año en la Gaceta Oficial treinta días antes del inicio del siguiente ejercicio.

Artículo segundo. Se reforman los artículos 30, 35 fracción IV, 39, 193, 194 y 195; y se adicionan una fracción XXX al artículo 40 y el artículo 60 Quindecies de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 30. El resultado de las sesiones se hará constar en actas que contendrán una relación sucinta de los puntos tratados y acuerdos. Estas actas se levantarán en un libro foliado y, una vez aprobadas, las firmarán todos los presentes y el secretario del Ayuntamiento. Con una copia del acta y los documentos relativos se formará un expediente, con estos un volumen cada semestre. Las actas y los acuerdos respectivos serán publicados en la página de transparencia y en la tabla de avisos.

Artículo 35. …

I. a III. …

IV. Elaborar, aprobar, ejecutar, evaluar, actualizar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia en los términos que la misma establezca e incorporando en el documento los principios de igualdad y no discriminación establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, así como lo previsto en los tratados internacionales en materia de derechos humanos. V. a L. ...

Artículo 39. Las Comisiones Municipales son órganos que se integran por ediles con el propósito de contribuir a cuidar y vigilar el correcto funcionamiento del Ayuntamiento, en lo relativo a la planeación estratégica municipal, en la prestación de los servicios públicos municipales, así como de las dependencias, pudiendo, en su caso, proponer el nombramiento, suspensión o remoción de sus empleados.

Artículo 40. … I. a XXIX.... XXX. Planeación del Desarrollo Municipal. Artículo 60 Quindecies. Son atribuciones de la Comisión de Planeación del Desarrollo Municipal:

I. Proponer al cabildo la creación del Instituto Municipal de Planeación;

II. Participar en el proceso de elaboración, implementación, puesta en marcha, evaluación y actualización del Plan de Desarrollo Municipal;

III. Proponer al cabildo la aprobación del Plan de Desarrollo Municipal y sus actualizaciones;

IV. Proponer políticas que impulsen la cultura de la planeación estratégica para el desarrollo municipal sustentable e incluyente a corto, mediano y largo plazo;

V. Elaborar, actualizar, modificar y someter a aprobación del cabildo el Reglamento de Planeación del Desarrollo Municipal;

VI. Asegurar la continuidad del Plan de Desarrollo Municipal; y

VII. Fortalecer y dar un carácter institucional al proceso de planeación estratégica integral para el desarrollo sustentable e incluyente a mediano y largo plazo del municipio.

Artículo 193. Los ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus planes de Desarrollo Municipal con una visión estratégica integral a mediano y largo plazo, con posible vigencia de hasta veinte años, así como los programas de trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades.

Los planes municipales de desarrollo y sus actualizaciones anuales, se publicarán en la Gaceta Oficial del Estado y en las páginas de transparencia de cada Ayuntamiento.

Artículo 194. La formulación, aprobación, ejecución, control, evaluación y actualización del plan y programas municipales estarán a cargo de órganos, dependencias y servidores públicos que determinen los ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine.

Artículo 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:

I. Establecer una estrategia del desarrollo sustentable integral y continuo, a mediano y largo plazo con una vigencia de hasta veinte años;

II. Atender las demandas prioritarias de la población;

III. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional;

IV. Asegurar la participación de la ciudadanía en el proceso de planeación y en las acciones del gobierno municipal;

V. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los planes de desarrollo federal y estatal;

VI. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y sus programas de desarrollo; y,

VII. Asegurar la institucionalización del proceso de planeación y la continuidad del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas.

En esta nota:
  • Planeación urbana municipal
  • Veracruz
  • Honorable Congreso del Estado de Veracruz